极速体育,极速体育app

手机版

政府信息公开

当前位置:首页 > 政府信息公开

对十三届全国人大三次会议第7234号建议的答复

2020-11-05 来源:极速体育,极速体育app部

2020-11-05 来源:极速体育,极速体育app部
分享到:
[打印] 字号:[大] [中] [小]

程寒飞代表:

  您提出的“关于‘十四五’水极速体育,极速体育app保护规划的建议”,由我部会同住房城乡建设部、水利部办理。经认真研究,答复如下:

  重点流域水极速体育,极速体育app保护“十四五”规划是今后一段时期指导水极速体育,极速体育app保护工作的基础性、关键性文件,极速体育,极速体育app部高度重视。您经过专题调研,提出的关于“十四五”水极速体育,极速体育app保护规划的建议,对于做好规划编制工作具有积极的借鉴意义。

  一、关于标准有关问题

  现行的《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)根据排向水体的水质目标和水资源利用用途,分级确定了管控的污染物种类和排放浓度限值。

  近年来,一些地方基于水环境敏感地区水质改善需要,收严了城镇污水处理厂水污染物排放标准,倒逼提升水污染防治能力,大幅降低水污染物的入河量,推动流域水质改善,收到了良好成效。但也有个别地方不顾客观实际,盲目追求高标准,不仅对污染物削减潜力有限,而且建设改造投资和后续运行成本都较高,污水处理系统的总体效能不升反降。这样做不仅大规模增加治理和运行成本,难以持续,还会驱使污水处理厂为达标而大幅增加药剂使用量,使得出水全盐量升高,从而降低了再生水的生态品质,带来新的环境问题。因此,更多的地区,还是应该通过在污水处理厂排污口下游建设人工湿地水质净化工程,对出水进一步处理后回用以改善水极速体育,极速体育app质量。

  《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)(以下简称《地表水标准》)是我国水极速体育,极速体育app管理政策、法规、规范及相关标准的重要基础。现行《地表水标准》由原国家环境保护总局2002年颁布实施,对准确评价我国地表水环境质量、分析水环境问题、落实治污责任、推动治理措施发挥了重要作用。《地表水标准》的修订涉及到我国地表水极速体育,极速体育app管理框架和顶层设计的整体调整,工作量非常庞大,极速体育,极速体育app部已组织相关部门和专家对现行《地表水标准》修订工作多次开展研讨,提出修订的总体考虑。修订中,我们将强化有毒有害物质指标的研究,更加突出保护人体健康的重要功能。同时,精炼不同使用功能的共性水质指标,满足不同使用功能对水质的基本要求。另外,我们还将按照水资源、水生态、水环境“三水统筹”的要求,使《地表水标准》能够从“三水”角度反映流域水生态系统的健康程度。

  二、关于水极速体育,极速体育app保护的可持续性

  诚如您所言,“十四五”水极速体育,极速体育app保护规划要充分体现水极速体育,极速体育app保护的可持续性,目前,极速体育,极速体育app部会同发展改革委、水利部等部门、各省(区、市)人民政府及新疆生产建设兵团,正在开展重点流域水极速体育,极速体育app保护“十四五”规划编制,强调规划编制要全过程统筹水资源、水生态、水环境,在水资源方面,要梳理明确重要水体的生态流量(或生态水位)底线并推动落实;针对部分地区河流断流现象,宏观上确立只能改善不能变差的原则,推动被挤占的河湖生态用水逐步得到恢复,力争在“有河有水”上实现突破。在水生态方面,要按照流域极速体育,极速体育app功能需要完善管控要求,通过河湖缓冲带保护和水域水生植被恢复,逐步提升河湖自净能力和生物多样性,力争在“有鱼有草”上实现突破。在水环境方面,要巩固提升工业、农业、城乡各类污染物减排成效,探索补齐面源污染防治短板,顺应群众对美丽河湖的向往,不断满足老百姓景观、休闲、垂钓、游泳等亲水需求,力争在“人水和谐”上实现突破。规划编制以地市人民政府为主体,我们组织工作组指导督促各地编制规划要点,深入分析问题、症结、对策、落实“四个在哪里”,为实现精准、科学、依法治污奠定基础。

  在您关心的保障河湖生态流量、污水处理厂提质增效方面,近年来,国务院有关部门高度重视,主要开展了以下工作。一是2020年4月,水利部印发《关于做好河湖生态流量确定和保障工作的指导意见》,明确了生态流量的保障目标、确定方法、监管措施。印发了第一批41条重点河湖生态流量保障目标,制定了2020年全国重点河湖生态流量目标确定工作安排,组织各流域管理机构和省(区、市)水行政主管部门提出了2020-2022年重点河湖生态流量确定工作实施方案。二是2019年,住房城乡建设部、极速体育,极速体育app部、发展改革委联合印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)》,针对管网的突出短板,加大生活污水收集管网配套建设和改造力度,推行厂网一体化运行维护,完善生活污水收集处理设施体系,系统提升城市生活污水收集处理效能。同时,深入贯彻落实《城镇排水与污水处理条例》,加快污水再生水利用设施建设,鼓励符合条件的地区推进再生水用于生态补水,系统提升水环境质量。截至2019年底,全国城市和县城污水处理能力2.14亿立方米/日,年污水处理总量621亿立方米。

  三、关于规划目标指标和污水处理服务费

  极速体育,极速体育app部正在编制的重点流域水极速体育,极速体育app保护“十四五”规划坚持问题导向、目标导向、结果导向,依据可监测、可统计、可考核原则,体现约束性和指导性相结合、专业性与亲民性相结合的思路,按照“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的要求,建立统筹水资源、水生态、水环境的规划指标体系,设置了11项指标。在指标设计上,除了专业性比较强的常规指标,还设计了方便群众理解、判断、监督的亲民指标,从群众最关心、最期盼的事情做起,扎实推动流域极速体育,极速体育app保护。

  针对您提出的关于污水处理服务费方面的建议,2020年,发展改革委、财政部、住房城乡建设部、极速体育,极速体育app部、水利部印发《关于完善长江经济带污水处理收费机制有关政策的指导意见》,建立与处理水质、污染物削减量等服务内容挂钩的污水处理服务费奖惩机制,并推广到全国。7月,发展改革委、住房城乡建设部印发了《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》,推行按照污水处理厂污染物浓度、污染物削减量等支付运营服务费,促使企业真正提高生活污水收集处理效能。

  感谢您对极速体育,极速体育app工作的关心和支持。

  极速体育,极速体育app部

  2020年11月5日

版权所有:中华人民共和国极速体育,极速体育app部

ICP备案编号: 京ICP备05009132号

网站标识码:bm17000009

京公网安备 11040102700072号

电脑版