水利部黄河水利委员会:
你委《关于审批黄河下游“十四五”防洪工程环境影响报告书的请示》(黄规计〔2020〕285号)收悉。经研究,批复如下。
一、该项目位于河南省焦作市孟津县至山东省东营市垦利区入海口的黄河干流中下游河段,工程任务是完善河道整治工程体系,提高工程安全稳定性等。工程建设主要内容包括河道整治、堤河治理和堤防治理等,其中河道整治工程包括续建控导工程63处、长35.47公里,改建加固控导工程69处、坝垛857道,改建加固险工38处、坝垛564道,改建加固防护坝7处、坝垛66道,建设防汛道路51条、长120.89公里;堤河治理工程包括习城滩等7段、长95.4公里;堤防治理工程包括加高帮宽大堤49.73公里,扩建堤防1.3公里、新建穿堤涵闸1座,堤顶硬化102.26公里等。
项目建设总体符合《黄河流域综合规划(2012-2030年)》和《黄河流域防洪规划》。在严格落实环境影响报告书提出的各项极速体育,极速体育app保护措施后,该项目产生的不利极速体育,极速体育app影响可以得到一定缓解或控制。我部原则同意环境影响报告书的环境影响评价总体结论和拟采取的极速体育,极速体育app保护措施。
二、项目建设的主要极速体育,极速体育app影响及保护措施
(一)对动植物的影响及保护措施。工程占用和破坏部分陆生植被、生物栖息地等,施工活动可能对鸟类等动物造成惊扰和伤害。应加强施工管理,严格限制施工和扰动范围。施工前剥离表层土壤单独堆放回用,施工过程中采取水土保持措施。加强野生动植物观测,对项目实施中发现的珍稀濒危野生动植物及时采取保护措施。施工结束后对施工迹地实施生态修复,坚持因地制宜原则,使用原生表土及乡土物种,重建与当地极速体育,极速体育app相协调的植物群落,恢复生物多样性,最终形成可自然维持的生态系统。
工程占用部分水域,施工扰动和噪声可能对鱼类产生惊扰。应严格落实避让、减缓、补偿等水生生态保护措施,禁止在水产种质资源保护区规定的特别保护期(4月至6月)开展涉水施工,在水产种质资源保护区特别保护期外进行涉水施工前采取驱鱼措施,在特别保护期内靠近水域的陆域施工时采用低噪声设备。优化护岸施工工艺,在部分工程段开展生态护岸试验,采用扭王字块护岸营造鱼类栖息生境,并进行跟踪监测与效果评估。施工结束后在孤柏咀控导等工程影响区域开展水生生境修复,在浅水区种植挺水植物,构建或恢复水生植物群落及滨水湿地生态系统。选取水动力条件、河床形态、河道底质等条件适宜区域设置人工鱼巢,恢复和补偿鱼类产卵生境。根据要求实施鱼类增殖放流。
(二)对环境敏感区的影响及保护措施。人民治黄以来,黄河干流下游防洪工程体系逐步建设,河道形态趋于稳定,在此基础上河段沿线逐步建立了多个河流湿地自然保护区,部分防洪工程也划进自然保护区范围。本次工程在现有工程基础上进行续建、改建和加固,涉及部分位于自然保护区内的已有工程。经环评优化,涉及自然保护区的数量由5个减少为3个,取消了所有涉及自然保护区核心区、缓冲区的建设内容,将涉及自然保护区的施工营地、土料场等施工布置全部调出自然保护区范围,但工程仍涉及部分自然保护区的实验区,工程建设可能对自然保护区产生一定影响。
在自然保护区等环境敏感区内施工应符合相关法律法规及相关主管部门的要求,否则在相关区域不得动工。应采取最严格的极速体育,极速体育app保护措施,除前文要求的动植物保护措施外,还应禁止在环境敏感区内设置取弃土(渣)场、施工营地;合理安排环境敏感区内施工时间,避开11月至次年3月鸟类越冬期,禁止夜间施工,在对鸟类影响较大的韦滩控导等工程施工区设立隔声屏障。按照相关要求制定详细的生态保护及修复方案,施工结束后恢复或重建与工程占用面积和质量相当的湿地,选择合适湿地区域开展鸟类栖息地修复。
(三)其他影响及保护措施。施工期生产废水、生活污水等可能对河流水质产生不利影响,工程施工将扰动水体造成附近取水口局部水域悬浮物浓度短时间升高。应加强施工期环境保护,生产废水和生活污水经处理后全部回用,禁止直接向外环境排放。依法加强对饮用水水源保护区的保护,采取有效措施减少对水质的影响;在相关水域施工时应提前通知取水单位和当地极速体育,极速体育app主管部门,并避开涉及取水口的取水高峰时段;制定施工期突发水污染事件应急预案并配备应急设备,与地方相关部门加强联动,确保供水安全。
施工期产生的扬尘、噪声、固体废物等,可能对区域环境和周边环境敏感点产生不利影响。应采取针对性的扬尘、噪声、固体废物防治措施,尽量减少对周边极速体育,极速体育app敏感区的影响。危险废物交有资质单位处置。
三、你委应落实极速体育,极速体育app保护主体责任,建立内部极速体育,极速体育app管理体系,明确责任和制度,加强极速体育,极速体育app管理,推进各项极速体育,极速体育app保护措施落实。项目实施必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度,初步设计阶段应开展极速体育,极速体育app保护专题设计,优化、细化、落实各项极速体育,极速体育app保护措施及投资概算。各项极速体育,极速体育app保护措施应纳入施工、工程监理等招标文件及合同,并明确责任。项目建成后,应按规定程序开展竣工环境保护验收,适时开展环境影响后评价。
四、我部委托河南省极速体育,极速体育app厅、山东省极速体育,极速体育app厅以及焦作市、郑州市、新乡市、开封市、濮阳市、菏泽市、济宁市、泰安市、聊城市、济南市、德州市、淄博市、滨州市、东营市极速体育,极速体育app局,分别组织开展工程的“三同时”监督检查和管理工作,委托极速体育,极速体育app部华北督察局、华东督察局、黄河流域极速体育,极速体育app监督管理局督促落实。你委应在收到本批复后20个工作日内,将批准后的环境影响报告书分送上述单位,并按规定接受各级极速体育,极速体育app部门的日常监督检查。
极速体育,极速体育app部
2021年3月18日
(此件社会公开)
抄送:国家发展改革委、水利部,中国国际工程咨询有限公司,水利部水利水电规划设计总院,河南省极速体育,极速体育app厅、水利厅,山东省极速体育,极速体育app厅、水利厅,焦作市、郑州市、新乡市、开封市、濮阳市、菏泽市、济宁市、泰安市、聊城市、济南市、德州市、淄博市、滨州市、东营市极速体育,极速体育app局,黄河水资源保护科学研究院,极速体育,极速体育app部华北督察局、华东督察局、黄河流域极速体育,极速体育app监督管理局、环境工程评估中心。
部内抄送:执法局。
极速体育,极速体育app部办公厅2021年3月19日印发